新体制下农家信屋治理与思考 /LunWen/2017-08/329833.html
近来,在新晃侗族自治县合乡并村的新运行体制下,发放《村级图书治理与利用视察表》及《农家信屋年度测评情况表》53份,走访15个行政村38个村民小组,与部门村民代表交流,收集到比力完整意见和资料,摸清农家信屋的现状,旨在分析当前农村书屋图书治理面临的难题,提出合理的建议。

新体制下农家信屋治理与思考 ------以新晃侗族自治县农家信屋运行情况视察为例


  • 时间:2017-08-16 00:29:05
  • 来源:澳门美高梅官网本站宣布
  • 作者:粟 练 龙叙江 杨 健

新体制下农家信屋治理与思考
            ——以新晃侗族自治县农家信屋运行情况视察为例
      粟 练   龙叙江  杨 健
     
      近来,在新晃侗族自治县合乡并村的新运行体制下,发放《村级图书治理与利用视察表》及《农家信屋年度测评情况表》53份,走访15个行政村38个村民小组,与部门村民代表交流,收集到比力完整意见和资料,摸清农家信屋的现状,旨在分析当前农村书屋图书治理面临的难题,提出合理的建议。
      一、基本情况
      新晃全县总面积1508平方公里,辖11个乡镇137个行政村。总人口26万,2016年城乡居民人均可支配收入9829元。全县农家信屋点296个、社区书屋7个,累计总投入760余万元,配送图书涵盖了经济、科技、医疗、执法等领域。2012年10月推出了“书生协管”模式,2013年100%的书屋得以推广,农家信屋的知晓率、借阅量、开放利用率大幅上升,资源获得有效利用,让学生学会民主治理,获得社会锻炼。
      二、取得的成效
      一是激活了图书的治理与利用。自“书生管书屋”以来,全县296个书屋每年共借阅图书15万册,平均每个书屋520册,晏家信屋借阅量达2300册,借阅量增大,书屋开放经常。让家长走下牌桌,离别赌钱,孩子们假期有了利益去、邻里关系和谐度增加了,推进了社会综合治理创新治理。
      二是发动了全民阅读民风的形成。通过“小手牵大手”和“流动小书包”等形式,主动服务送书到学校,送书上门服务,发动家长群众加入到书屋中来,每年借阅种养殖、卫生保健、执法保障等科普书籍3.3万多册,举办义务领导22次,获得受益的种养殖专业户达520余户。
      三是夯实了农家信屋可连续生长基础。学生占农村中四分之一的群体,让学生加入农家信屋治理,拓宽了学生阅读面,培养了学生阅读习惯。书生管书屋“三个五”的实施,不仅可以确保书生管书事情激情不减,薪火相传,另有利于国家惠民政策真正落到实处。
      四是增强了念书指导和结果牢固。确保农家信屋的“书生管书屋”念书运动经常化,局领导包片联系乡镇,实行量化考核。勉励学生寒暑假加入“我的书屋,我的梦”农村少年儿童阅读运动,2016年我县米贝中学、黄雷中心小学二位学生获得省农村少年儿童阅读优秀征文奖。
      三、获得的经验
      (一)乡村书屋图书的治理作用不行忽视。图书必须要专人治理,整洁规范的书屋情况,才具有活力。村干部兼任农家信屋图书治理,需要半农半公,肩负家庭经济事务,基础无暇顾及书屋治理。配好书生协管员后,农家信屋开放利用率都获得提升。
      (二)各级重视的力度不能削弱。为了推进农家信屋书生协管事情,各级领导和治理部门不能不外问,事情要做到同部署、同落实,同考核。
      (三)总结表彰激励机制不行缺少。指导和推进农家信屋书生管书屋事情,对加入的学生予以勤学补助,认真奖励兑现念书运动补助。对选派指导农家信屋“书生管书屋”念书示范领导事情的人员,纳入绩效奖评。
      四、存在的一些突出问题
      由于乡镇撤并和合村以后,乡镇治理面比力宽,文体中心岗位轮换,突显一些比力突出的问题。
      1、并村后运行的新矛盾。一是合村后,乡村文化经费只按行政村拨付,三合一或五合一的自然村就没有经费,怎么盘活这些农家信屋点,如何开展念书运动,会不会造成农家信屋点的图书流失,若合并治理,图书借阅起不到便民目的。二是农家信屋运行经费由文化股室考核分配,年底拨付到乡镇财政,每年暑假念书运动和“书生管书屋”事情经费,由乡村干部垫付,而不能实时报账,挫伤了干部的积极性。
      2、农家信屋治理不到位。在这次走访的15个行政村中,发现三分之一的村在农家信屋治理上,存在应付的心态,基础没有凭据“书生管书屋”的示范项目法式操作,治理不够规范。
      3、经常过问少责任心不强。过来由于乡村事情事务多,重点放在精准扶贫上,领导过问少,而忽视了农家信屋治理,使有的村书屋图书没有获得很好利用,对书屋图书治理责任心不强,使得书屋室内门庭冷清,萧条满目。
      五、对策与建议
      党的十八大以来,党中央对文化建设高度重视,对全民阅读提出了更高要求。今后如何增强村级农家信屋治理提出如下几点意见:
      1、抓好乡村文化服务中心配套建设。凭据目前村级文化服务中心建设项目,综合考虑、统筹计划好村级农家信屋阵地,划定书屋功效配套间,面积达标,充实发挥书屋的功效作用,使之成为留守老人和儿童的“求知休闲屋”。
      2、领导加以重视,做好督促检查。县、乡领导要重视农家信屋书生协管事情,要纳入政府日常事务性事情领域。主管部门分管领导要经常过问村级书屋开放情况,解决书屋开放借阅中遇到的困难和问题。
      3、规范农家信屋日常治理。充实发挥农家信屋流传科技知识、改善村风民风的功效作用。积极开放阅读服务,组织开展阅读角逐运动,建议将农家信屋事情治理实行绩效考核,纳入创新社会治理领域。
      4、治理好乡村文化经费支出。建议地方财政凭据省财政厅(湘财教﹝2012﹞127号)文件要求,地方肩负的50%拨付到位,并纳入新闻出书部门治理,凭据书屋点数量拨付,便于公共阅读的有效开展和延续。
      5、探索新形势下的治理模式。合乡并村后,在治理体制上发生质的变化,乡镇要凭据村情、域情、人居状况等因地制宜,探索积极有效的开放服务模式,实时总结和推广。

图为2017年7月30日在新晃侗族自治县扶罗镇伞寨村开展农家信屋念书之星评选运动(摄影 杨健)


图为村书屋老人、妇女、孩子们来农家信屋借书看书(摄影 杨健)


农家信屋书生协管员在认真治理借阅挂号。(摄影 杨健)


各人积极推选年度念书之星,大人和孩子们在进行举手表决。(摄影 杨健)


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